Erlend samskipti Þorsteinn Brynjar Björnsson stjórnmálafrœðingur: Hagsmunagæsla íslenskra sveitarfélaga í Evrópusamvinnu Niðurstöður samneíndrar skýrslu sem unnin var fyrir Samband íslenskra sveitarfélaga Á undanförnum mánuðum hefur vaknað upp töluverð urnræða um stöðu íslenskra sveitarfélaga í Evrópusamvinnu, sem sennilega náði hámarki eftir að hópur sveitarstjórnarmanna og fulltrúa félagsmálaráðuneytisins heimsótti stofnanir Evr- ópusambandsins í Brussel sl. vor. í kjölfar þeirrar heimsóknar lét Samband íslenskra sveitarfélaga gera úttekt á málefninu. Hér verður gerð stutt grein fyrir umfjöllunarefni skýrslunnar, niðurstöðum hennar og helstu ábendingum höfundar. Eftir að samningurinn urn Evrópska efnahags- svæðið (EES) öðlaðist gildi árið 1994 er óhætt að segja að íslenskt löggjafarumhverfi mótist að rnjög rniklu leyti innan stofnana Evrópusambandsins, með takmarkaðri aðkomu íslenskra stjórnvalda. Með undirritun samningsins skuldbundu lands- menn sig til að fella í lög stóran hluta þágildandi gerða sambandsins, auk fjölda reglugerða og til- skipana sem settar skyldu á ýmsum sviðum í fram- tíðinni. Umrædd löggjöf hefur allar götur síðan haft mikil áhrif á íslenska samfélagsþætti og er þar sveitarfélagastigið engin undantekning. Gott dæmi um það er tilskipun um fráveitumál og hreinsun skólps en rætt er um að hún muni kosta sveitar- Þorsteinn Brynjar Björns- son er stjómmálafrœðingur að mennt og stundar nú nám í Evrópufrœðum við Eberhardt-Karls háskólann í Tiibingen í Suður- Þýskalandi. Hann hefur skrifað ýmsar greinar um Evrópumál i blöð og tímarit og stundað ráðgjöf í þeim málaflokki. félögin um 20 milljarða króna þegar upp verður staðið. Þótt áhrifin af þessu rnikla átaki hafi að langmestu leyti verið jákvæð verður ekki fram hjá því litið að umrædd tilskipun er ekki sett fram með íslenskar aðstæður í huga. Líkt og margar gerðir Evrópusambandsins tekur hún fyrst og fremst mið af þéttbýlinu á meginlandi álfunnar, enda höfum við valið þann kost að taka ekki fúllan þátt i ákvarðanatöku um löggjafarmótun innan sam- bandsins. Löggjafarsetning á EES-svæðinu Sambandi íslenskra sveitarfélaga er ætlað að gæta hagsmuna sveitarstjórnarstigins hér á landi, ekki síst gagnvart stjórnvöldum, en nú standa rnenn frammi fyrir þeirri staðreynd að þessir hagsmunir mótast að miklu leyti innan stofnana Evrópusambandsins í Brussel. í ljósi þeirrar stað- reyndar er eðlilegt að menn spyrji sig hvernig fylgjast megi betur með hagsmunamálum sveitar- félaganna í Evrópusamvinnu og öðlast betri aðgang að mikilvægum upplýsingum. Áður en við leitum svara við slíkum spurningum verðum við að gera okkur grein fyrir stöðunni eins og hún er nú. Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins er eina stofnunin sem rétt hefur til að leggja fram nýjar tillögur til lagasetningar á Evrópska efnahags- svæðinu. Þegar undirbúningur að slíkum tillögum er hafinn nýtur hún aðstoðar fjölda sérfræðinga- nefnda en í þeim hafa seturétt fulltrúar frá öllum ríkjum Evrópusambandsins, auk Islands, Noregs og Liechtenstein. Fulltrúar fastanefndar EFTA (Frí- verslunarsamtaka Evrópu) skiptast jafnframt reglu- lega á skoðunum við starfsmenn framkvæmda- stjórnarinnar og koma þar sjónarmiðum ríkis- stjórna sinna á framfæri. Þegar framkvæmda- stjórnin hefur lokið við tillögugerðina eru þær

Qupperneq 1
Qupperneq 2
Qupperneq 3
Qupperneq 4
Qupperneq 5
Qupperneq 6
Qupperneq 7
Qupperneq 8
Qupperneq 9
Qupperneq 10
Qupperneq 11
Qupperneq 12
Qupperneq 13
Qupperneq 14
Qupperneq 15
Qupperneq 16
Qupperneq 17
Qupperneq 18
Qupperneq 19
Qupperneq 20
Qupperneq 21
Qupperneq 22
Qupperneq 23
Qupperneq 24
Qupperneq 25
Qupperneq 26
Qupperneq 27
Qupperneq 28
Qupperneq 29
Qupperneq 30
Qupperneq 31
Qupperneq 32
Qupperneq 33
Qupperneq 34
Qupperneq 35
Qupperneq 36
Qupperneq 37
Qupperneq 38
Qupperneq 39
Qupperneq 40
Qupperneq 41
Qupperneq 42
Qupperneq 43
Qupperneq 44
Qupperneq 45
Qupperneq 46
Qupperneq 47
Qupperneq 48
Qupperneq 49
Qupperneq 50
Qupperneq 51
Qupperneq 52
Qupperneq 53
Qupperneq 54
Qupperneq 55
Qupperneq 56
Qupperneq 57
Qupperneq 58
Qupperneq 59
Qupperneq 60
Qupperneq 61
Qupperneq 62
Qupperneq 63
Qupperneq 64
Qupperneq 65
Qupperneq 66
Qupperneq 67
Qupperneq 68
Qupperneq 69
Qupperneq 70
Qupperneq 71
Qupperneq 72
Qupperneq 73
Qupperneq 74
Qupperneq 75
Qupperneq 76
Qupperneq 77
Qupperneq 78
Qupperneq 79
Qupperneq 80
Qupperneq 81
Qupperneq 82
Qupperneq 83
Qupperneq 84
Qupperneq 85
Qupperneq 86
Qupperneq 87
Qupperneq 88
Qupperneq 89
Qupperneq 90
Qupperneq 91
Qupperneq 92
Qupperneq 93
Qupperneq 94
Qupperneq 95
Qupperneq 96
Qupperneq 97
Qupperneq 98
Qupperneq 99
Qupperneq 100
Qupperneq 101
Qupperneq 102
Qupperneq 103
Qupperneq 104
Qupperneq 105
Qupperneq 106
Qupperneq 107
Qupperneq 108
Qupperneq 109
Qupperneq 110
Qupperneq 111
Qupperneq 112
Qupperneq 113
Qupperneq 114